台湾は正式な国ではない？！
＊非公式な国家が存在する？！
最近職場の同僚からある言葉を聞いて衝撃を受けた。
いわく「台湾は正式な国家ではなく、未承認国家」だそうだ。
気になった私はAmazonで未承認国家に関する書物を探してみた。
そして出てきたのが下記の本であった。
読んでみて驚いたことには「未承認国家」とはあこぎな商売をしている、
不法で怪しいような国家群だけではなく、台湾やイスラエルのような国際的に
認知されていて、経済的にも情勢的にも比較的安定している場所もあることだ。
そもそも、未承認国家とは自国の主権を主張しつつも、
国連における大多数の承認を受けられていない地域のことを指す。
現在国連によって国家として認可されているのは190か国余り。
そうした状況の中で自分たちの意思とは反して国家として認可されない
地域があるというのは一体どういうことか。
＊なぜ未承認国家が生まれたのか？
その理由を簡単にまとめると以下の通り。
①冷戦後の混沌とアメリカ・ロシアの実質的な対立の継続
②「国家」の条件となる(1)民族自決(2)領土保全の原則の矛盾
③利益需給主体としての未承認国家と支援国家というが成立している現状
まとめるつもりが抽象的になりすぎたので順を追って説明しようと思う。
①については主に冷戦下における米ソ対立の延長線上の話になる。
具体的な話を挙げると、
、グルジア領の南オセアチア、アブハジア、モルドバ領の沿ドニエストルがある。
これらの国々はどれも旧ソ連圏の国々に位置し、法的な宗主国(第一親国)から
独立しようとするも国際的な承認が得られないために未承認国家となっている。
しかし、ここで疑問になるのは
「国際的な承認も無く、宗主国と係争状態になり得るのか」といったことだろう。
もちろん、当該地域による軍事力や経済力では宗主国には勝ちえない。
そこには様々な利害関係が絡みながらも存在する未承認国家の苦悩が隠されている。
未承認国家が未承認国家たらしめているもの。
それはパトロンとなる「後援国家」の存在である。
上記の地域においてはロシアが、
しかし、その二大大国の軍事力・経済力を持ってしても
国家として成立させることが出来ないような地域とは一体どんな地域なのか。
そこにはどうやら高度な政治的な判断が働いているようだ。
いわく、彼らは利用され、また一方では利用している関係にある。
このことは③についてで詳しく書いていこうと思う。
②そもそも国家とは何であろうか。
社会学者のマックス・ウェーバーは以下のように述べている。
「国家とは暴力手段(警察・治安維持部隊etc)を保有し、専門性の高い人々によって
統治される政治機構である。」
つまり、軍事力と専門性の自治政府が国家の絶対条件であるという。
だから、彼の定義に沿えば周辺国と比較して規模の小さく、
国際的な立場が低い未承認国家群が国家になり得るはずが無いだろう。
しかし、現実はもっと複雑だ。
話は17世紀にヨーロッパで締結されたウェスト・ファーレン条約に遡る。
この条約によって国際的に「国家」が定義づけられた。
しかし、以上の定義は明らかに矛盾しているだろう。
未承認国家の問題に戻って考えてみれば一目瞭然だ。
もし、ある地域においてある特定の民族が①民族自決を唱え、
その国からの独立を正当化しようとしたとする。
到底容認できるものではないだろう。
結果として両者は紛争状態になり、両者ともに消耗してしまうかもしれない。
なぜなら国際的な上記の二点の原則に照らし合わせれば両者とも正しいから。
それではなぜこうした国際秩序が維持されているのかと言えば、
帝国時代の遺産の使いまわしという他無いだろう。
つまり、植民地開拓時代における「国家」とはとどのつまり「先進諸国」であり、
彼らが見ていたのは「外」に対しての拡大と他の列強諸国との競争だった。
その時代においては①と②は何ら相反する原理・原則では無かった。
自国民が望んだ侵略戦争と戦勝の報酬としての領土の保全を正当化してくれる。
しかし、時は進み、現代になってからは「国民」の問題から「民族」の問題となった。
こうした問題が顕在化するのは往々にして領土が広く、住んでいる民族が多い、
植民地時代の帝国や現代におけるソ連やアメリカなどの超大国だ。
特にソ連に関してがその連邦制が1991年に崩壊してから各共和国単位で独立運動
が広まっていった結果、民族ごとの(1)自主独立が顕著に見られる。
こうした国際的な枠組みと現代社会の不和が未承認国家のような
不安定で不明確な地域の誕生を助長しているのは間違いないだろう。
未承認国家がなぜ冷戦後に誕生していったのか、
その理由が②でおおよその説明は出来たと思うので、
③ではなぜ未承認国家が存続できるほどの強い力を持つことが出来る
のかを説明していこうと思う。
③とどのつまり未承認国家が存在しているのは、
当該地域の自治政府と後援国家に利益があるからである。
例えば、旧ソ連圏の未承認国家は、
非合法な人・物・金の密輸ルートであり、
危険時の保管庫替わりとして利用されているらしい。
こうした闇ルートとしての未承認国家の利用は、
関係する国家や企業に莫大な利益をもたらす。
また、後援国家による経済・軍事力の支援は
未承認国家の国際的立場をアピールすることができ、
軍隊駐留に伴うインフラ整備や各種の需要の喚起は
地域経済を潤すといった側面もある。
こうした戦略はアメリカ駐留基地にも見られ、
軍事力・経済力による地域の実質的な支配戦略展開しており、
未承認国家の問題はそうした政治的戦略の一部だと言える。
長くなってしまったが、未承認国家の全てが傀儡国家な訳では無い。
台湾やイスラエル、またコソヴォのように多くの国から承認を受け、
経済的・政治的に影響力を持っている国もある。
未承認国家の問題は国家間、ひいては利益集団同士の対立とは
切っても切れないような関係性にある。
最も大事なことは市民の民主的で自由な国家に対する願望が、
本当に彼らの実現したい形で実現されることだ。
国家の垣根も無くし、地球国、地球統一政府が実現すれば
国家間のいざこざも無くなり、平和な世界になるのだろうか？
それとも、人はやはり何かにつけて争うことになるのだろうか？
この問題に解は無いのだが、
最近の世界情勢を見ていると後者が可能性としては高いのかもしれない。
kazu
